勞保公保預知破產紀事

近來由於勞保即將破產一事成為新聞報導的熱點,連帶的勞退、退撫、軍職、教育與國民年金的財務破洞全部被拉出來檢驗。毫無意外,所有政府開辦的公共保險,沒有一個得以倖存。相關報導一整理起來十分有趣,可以從中看出台灣人相信甚麼、集體性格上又出了甚麼問題。我打算把這篇文章寫得淺顯易懂,只要有小學五年級的程度就能輕鬆閱讀,人客請耐心看下去。

首先,光是2012上半年,政府就以73.5億的資金撥補各項公保,其中2.4億用來支付利息。在過去十年裡,已經補貼了3千億。至於勞保,由於勞保條例並未強制規定政府撥預算打平虧損、也就是政府不保證,因此最近才有修法的打算。

至於各基金破產年度、虧損與受影響人數如下:

◎ 退撫基金→ 2019年破產,累計虧損2692億、影響8.4萬人。
◎ 勞保基金→ 原訂2032年,但因種種因素提前到2027年破產。累計虧損約8.83兆、影響945萬人。
◎ 教育基金→ 2027年破產,累積虧損7238億、影響27.4萬人。
◎ 公務基金→ 2031年破產,累積虧損8055億、影響35.8萬人。

至於2011年的虧損情形:

勞保基金賠了124億
新舊勞退基金賠了454億
退撫基金賠了284億
國保基金(國民年金)賠了36億
所謂的四大基金一共虧損898億,很大一部分是股市護盤之用…

目前的政府預算,一整年的收入就短少3000億,但目前退休的軍公教所得替代率平均仍接近100%,也就是工作時月領10萬、退休後每個月也接近10萬的意思。請注意,這是現況的概算,不代表每個個案,而且未必包含之後退休的軍公教人員。至於1995年以前退休的軍公教人員仍保留18%優惠存款利率,一年就要用掉800億估計2048年停止、在未來30年內還要消耗6兆!只需要基本的算術概念,就知道財政絕對無法負荷,這種情況下沒有階級鬥爭才是反常啊!

看看勞工階級,1960年代以後出生的勞工是絕對領不到勞保退些給付了,更何況在現行制度下,賺再多的勞工都只能用4萬3千900元的薪資投保,所得替代率必定是被嚴重低估,更何況投保薪資低報根本是普遍現象。

除了基本費率就短少四倍以外,種種制度設計的問題就如這篇專訪所言:

台灣軍公教退休金的所得替代率之高、退休年齡之低,可說舉世少有,其他國家不可能50歲就可以領退休金,也不可能所得替代率接近100%。雖然軍公教1995年以後的年資不能再適用18%優惠存款,但18%廢掉後,只有更肥,而且肥得不得了;因為過去月退俸是以本俸最高90%為上限,改制後以本俸兩倍的70%為上限,就算沒有18%,卻可以領更多。
除了勞保的數千億結餘款,和勞工老年保障有關的還有勞退基金及個人帳戶基金,這些基金的設計及操作有五大問題。第一,沒有一個工業國家有強迫人民儲蓄的個人帳戶,這是不自由的經濟;第二,基金由國家壟斷管理,這是殖民地作風;第三,政府拿基金的錢去買股票,進行風險性投資;第四,基金買股票全然不透明,但相關政治人物可以知道投資內幕,輕易從事內線交易;第五,基金委外管理,卻沒有懲罰條款,虧損不用賠償,讓這些基金變成「肉包子」基金。
這是非常可怕的,目前有幾千億的私房錢可以讓官員未經預算、審計程序,為所欲為地花錢,國家拿人民的錢去玩股票,「搜刮民財、拯救股市、鞏固政權、中飽私囊」,是我對此制度的嚴厲批判。

節錄自《星期專訪》政大法學院院長郭明政︰軍公教退休金負擔會讓國家破產

這些醜陋的事實被掀開以後,某些不肖公務員的表現又讓人嘆為觀止,例如:

三不五時要喝咖啡、出國 羅淑蕾嘆砍軍公教替代率挨罵
[爆卦] 公務員自己call in說高薪高福利是應該的
年終慰問金爭議 馬政府官員脫口說出 不是全部都見不得人家好
Re: [問卦] 考不上公務員才靠腰的八卦?

軍公教朋友們莫怪自己會成為箭靶,不怕神一樣的對手、就怕豬一樣的隊友,有這些同僚大力挖洞現你們於不義、非死即傷啊……。一個社會充斥如此嚴重的相對剝奪感,看在22K族群、廣大勞工與受薪階級眼中,退休後只能領軍公教的六成給付、每年約500億的1.5個月年終獎金又沒有法制化、一年通勤補助又有13億,甚至連月退俸都隨著現任軍公教一併調薪、每年又要多50億以上。更多的魔鬼藏在細節中,例如把主管加給獲這種名目的津貼加入退休俸的計算基礎,利息不用課稅又免繳補充保費等等,更別提一般勞工,各種兼差及利息所得在快上路的二代健保下,幾乎一毛都跑不掉。基層公務員享受不到這些自肥措施、卻一起被拉下水當人肉盾牌,問題當然出在統治者的分化操作術;最愚不可及的表現是把這些對於肥貓退休人員的批評當成是對自己的攻擊,動不動就誤認自己的尊嚴被污辱。老實說,爽是那些高官在爽,基層或菜鳥公務員如果對自身利益如此無知,等到你們退休或是動亂大起的時候就知道被誰賣了。不用點智慧跟雅量,共同減緩財政崩潰的速度找出路,到時候各階級都是一起倒楣。

這種分而治之、各個擊破的統治術其實是千年老梗,來自於古中國的奧義拳法「利出一孔」,這是張國城教授反覆提出的論點,十分有解釋力。利出一孔也就是徹底的官本位、或少數統治階級穩固自身地位的統治手法,將一個國家80%的資源挪用給20%的人群使用,所以也不可能發展出健全的市場機制、因為一切是靠管制而非靠本事。中國所謂的讓一部分人先富起來,實際上是只准許這一小群人富起來,不然超過0.5的基尼係數是怎麼來的?在西方的憲政主義下,不可能有這樣的畸形發展;但在東方,像是經過長久戒嚴的台灣,人人習以為常。通常多數人為了私利的反應是想辦法擠進軍公教的窄門,然後誤認為自己是靠著實力接受財政資源的補貼與資格保障。實際上,軍公教並不直接從事生產早就是定論,但在現行制度中獲得不成比例的優惠卻是事實,而且長期的投票行為也偏好中國國民黨,廣義來說,也是某種共犯啊……。

同樣的狀況也可以從80~90年代的民主化過程中看見,例如當時反對戒嚴統治的黨外運動,明明是反對一黨獨大的威權統治,偏偏中國國民黨為了鞏固權位,把所有外省族群拖來墊背,把反威權運動誤導成族群矛盾。軍公教階層跟外省族群能怎麼辦?多想兩分鐘,你們可以不用被綁架,激化階級對立的是禍國殃民的統治者,認清這點就不會被欺騙、除了自願裝睡的人以外。這整件事的關鍵本來就是政治,沒有政治立場、不用政治手段是要處理個鬼啊?過了這個階段,才有可能去討論是否排富、縮小優惠存款的基數、降低利息趴數、甚至有月退者取消18%等等。至於是否取消職業分類、更改收費標準與保險型態、取消強制納保、多繳少領等等,就更是後話、暫且不提。如果不讓掌權者知道懼怕、學到教訓,那麼民主不會深化、自由不會維持、經濟也會繼續倒退,很快的,我們就可以見識到是否如此了。

同場加映

台灣賤民請不要製造階級對立

轉自FB某國立大學財政學者的意見

破產倒數 三大基金撐不住

公務員高所得替代率 恐拖垮台灣

勞保快破產引發的爭議

蘋論:吸血鬼是真的

18趴,公庫趴

Re: [新聞] 4萬人領慰問金 總額約10億

退休軍公教之錯

聊聊公務員待遇

全文轉貼:台灣正存在世代間淪落的現象
【經濟日報╱社論】2012.10.11 02:09 am

前副總統蕭萬長以他見證過台灣經濟發展半世紀的體驗,直言台灣經濟正陷入坐困愁城的變局中,社會上充斥著過去所未存在的茫然與無力感。若如他所言,我們更進一步要反思現在年輕一代是否對未來有更嚴重之茫然感?這一代年輕人所接觸與能夠發揮之經濟社會環境,是否比上一代差,而存在世代間淪落的現象?

「世代間淪落現象」雖然是一個新名詞,卻活生生存在你我周圍。1970、1980年代的年輕人,不論有無繼續升學,皆有良好的創業機會、實質薪資持續上升,同時政府在厚植經濟成長基礎的措施,亦具備較高的效能。然而2010年代的年輕人,要遭受高失業率、低就業品質、倒退的實質薪資,更要面對遙不可及的房價,以及在經濟政策捉襟見肘的政府,進而加速少子化、老年化時代的到來,埋下勞動巿場不穩定因子。綜合上述,我們的年輕人正面臨世代間淪落現象的考驗。

最新青年失業率達13.6%、實質平均薪資年減1.8%,而有倒退15年之窘境。甚且近十年之實質薪資幾乎是零成長,而低於韓國平均年成長率3.8%、新加坡1.8%、香港0.8%。同時年輕人就業品質也逐漸下降,許多人身陷低時薪工作,使得最近政府雖凍漲基本工資,卻仍小幅調升最低時薪。而且許多年輕人透過延畢、就讀碩博士班,延緩進入就業市場。雖然讀書是好事,但目前台灣有18.4萬碩士生、3.4萬的博士班學生,近十年兩者成長皆達80%,目前就業環境的惡化,以及民國105年後逐漸產生之大學倒閉潮,屆時流浪碩士、博士充斥於街,對就業市場又是一大考驗。同時目前年輕世代的創業機會遠比過去稀少,各縣巿工業區空廠房已非新聞;而且1990年代所創造的「科技新貴」一詞已消失,最近已被「無薪假」取而代之。

房價高漲是加速年輕人世代間淪落現象的重要關鍵。政府於2009年降低遺贈稅,的確吸引眾多海外資金回台,但是在未有相關配套措施下,資金流入炒作房地產,近幾年來都會區房價上漲令人目瞪口呆。更有人以從股票巿場賺的錢,再利用人頭炒作房地產,而從股票巿場、房地產巿場所賺的錢,不是不用課稅,不然就是未以實價課徵。低利率環境與不公平的賦稅制度,創造台灣成為炒作房價的絕佳溫床。年輕人面臨實質所得倒退的考驗,又要承受超高房價的負擔,的確令人於心不忍。

政府有無辦法解決世代間淪落現象?答案可能是心有餘而力不足。我國政府有入帳的負債,包括中央政府長期債務、短期借款、非營業基金舉債、地方政府長期債務,約6.5兆,這還算小事。主計總處所估計之未入帳負債總額高達15兆元,包括:舊制軍公教人員退休金未來應負擔數、退撫基金新制未提撥退休金、農民健保未來給付現值、勞工保險與國民年金未提存準備。

不管有入帳、未入帳的負債,皆是政府未來要償還與支付,這二筆總額目前估算達21.5兆,為100年國內生產毛額(GDP)的156%,更是100年中央政府總預算歲入的13.2倍。以企業經營角度,這絕對是超高負債的局面,而且隨著軍公教支領月退金與請領勞退給付條件人數持續增加,政府未入帳的負債總額還會節節上升。未來一旦稅收未有突破性增加,我國政府可能面臨財務危機,勢必要提高相關稅負、退休金與健保提撥,更創造世代間不公平的大問題,屆時台灣將落入如日本般之20年經濟停滯的窘境。

台灣世代間淪落現象正在惡化,而且有可能轉成世代間不公平,若未積極面對,台灣將欠缺創業與創意的環境與人才,經濟將落入長期停滯的現象。畢竟給下一代年輕人希望,是我們這一代人的責任。

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